Initiative Prospective Agricole et Rurale

du 15 avril au 11 mai 2013

Joseph Diop — 2013-05-21T17:04:56Z

Revue de presse numéro 073

SOMMAIRE

Politique

Coopération : stockage, transformation, meilleur accès au marché : La sécurité alimentaire par l'augmentation des revenus des producteurs
Sécurité alimentaire : Le Sénégal va s'inspirer de la stratégie « faim zéro » du Brésil
Atelier de l'OMC à l'intention des pays Francophones
Sénégal : La Saed débloque 1,5 milliard de FCfa pour la maintenance de ses ouvrages
Alimentation : Dialogue autour de l'expérience du Brésil : La lutte contre la faim demande plus qu'une volonté politique
Sénégal : Le coût du Plan agricole quinquennal estimé à plus de 1.600 milliards de FCfa
A Matam, la campagne agricole 2012-2013 est meilleure que les précédentes
Culture de contre saison sèche chaude dans la vallée : un financement de 2milliards 500 millions de Fcfa pour 2013

Filières

Vélingara : Dans le bassin de l'Anambé, les agriculteurs veulent accroître la production rizicole
Pêche continentale : 2,6 milliards de FCFA pour relancer la filière à Tambacounda
Commercialisation agricole la vallée : Les riziculteurs demandent à l'état de jouer un rôle d'encadrement
Ressources halieutiques : La Csrp à la recherche d'une stratégie de cogestion des pêcheries artisanales
Production de tomate dans la vallée : Un déficit de 40.000 tonnes causé par l'acariose bronzée

Education / Formation / Recherche

Recherche : Le Crdi maintient une subvention d'environ 21 milliards de FCFA pour la sous-région
Inventeur de la décortiqueuse de fonio : Sanoussi Diakité, en finale du Prix de l'innovation africaine

Organisations de producteurs

Campagne agricole 2013-2014 à Mbour : Les organisations paysannes souhaitent acheter 1.500 tonnes d'engrais

Validation technique de l'étude :" Cadre d'Analyse de la Gouvernance Foncière (CAGF/LGAF)"

Joseph Diop — 2013-05-10T19:36:58Z

Les 7 et 8 mai 2013, s'est tenu au Radisson Blu un atelier de validation technique des résultats de l'étude intitulée « Cadre d'Analyse de la Gouvernance Foncière (CAGF/LGAF) ». Cette étude a été réalisée par un groupe d'experts de l'IPAR appuyé par un leader paysan, en partenariat avec la Banque mondiale.

L'atelier avait pour objectif d'assurer un partage et une validation technique des résultats du processus d'analyse de la gouvernance foncière, avec l'ensemble des partenaires au développement qui s'intéressent à cette problématique. Il a rassemblé une centaine d'acteurs de profil et de provenances divers : Ministères ; Directions Techniques ; Projets de développement ; une vingtaine de membres de la commission nationale de réforme foncière (CNCRF) ; Universités et Institutions de Recherche et Développement ; Organisations de Producteurs ; Organisations de la Société Civile ; Partenaires Techniques et Financiers ; la presse.

L'atelier a été présidé et clôturé par Maître Doudou Ndoye, Président de la Commission Nationale de Réforme Foncière (CNRF), en présence des représentants du CNCR, de l'IPAR, de la Banque mondiale et de la direction générale des impôts et des domaines (DGID). Le Président est largement revenu sur l'intérêt du travail réalisé, en rappelant les missions de la commission, les enjeux de la réforme et la nécessité que celle-ci puisse garantir une paix sociale durable.

Lors de la cérémonie de clôture, il a mis l'accent sur l'utilité des résultats présentés qui devraient contribuer au travail de la commission. Il s'est engagé à présenter les résultats de ce travail à son excellence Monsieur le Président de la République du Sénégal, avant de remercier la Banque mondiale pour son appui à la commission et à l'Etat du Sénégal. Il a également remercié l'IPAR pour la pertinence des arguments qui ont contribué à le convaincre de l'importance l'intégration du CNCR et du CONGAD comme membres incontournables de la commission.

Le Cadre d'Analyse de la Gouvernance Foncière (CAGF/LGAF) est un outil élaboré en 2011 par la Banque mondiale dans le cadre d'un partenariat avec la FAO, l'ONU-Habitat, le FIDA, l'IFPRI, l'Union Africaine et des Agences de développement bilatérales. C'est un outil de diagnostic et d'analyse qui permet d'évaluer le statut de la gouvernance foncière d'un pays et donc les politiques et les pratiques foncières. Il s'agit d'un processus participatif qui s'appuie de manière systématique sur le savoir-faire local et sur des données existantes.

Le CAGF concentre les analyses autour de vingt et un indicateurs de gouvernance foncière (IGF) regroupés en cinq grands modules ou thématiques portant sur : (i) la tenure foncière ou le cadre juridique et institutionnel ; (ii) la planification de l'utilisation du sol, la gestion des terres et la fiscalité foncière ; (iii) la gestion des terres publiques ; (iv) l'accès public aux informations foncières ; et (v) la résolution des litiges et la gestion des conflits. Ces thèmes peuvent être complétés par des modules facultatifs couvrant d'autres thèmes (les acquisitions de terres à grande échelle, la gouvernance forestière …). Le CAGF donne une vision synoptique de ces thèmes qui, dans le passé ont souvent fait l'objet d'un traitement individuel distinct.

Le processus participatif du CAGF a permis d'établir un consensus et de définir des actions prioritaires concernant (i) les données manquantes pourtant pertinentes pour la gouvernance foncière ; (ii) les domaines susceptibles de faire l'objet d'une réforme réglementaire ou institutionnelle, les pilotes de nouvelles approches, et les interventions visant à améliorer la gouvernance foncière à une plus grande échelle ; et (iii) les critères permettant d'évaluer l'efficacité de ces mesures.

Le CAGF contribue à mettre en place une structure et un processus permettant de suivre dans le temps et de manière systématique les progrès accomplis dans l'amélioration de la gouvernance foncière.
Pour chaque thématique, les indicateurs définis ont été renseignés par des experts nationaux à travers des panels conduits sur la base d'une note introductive. Chaque panel est sanctionné par la production d'un aide-mémoire contribuant à documenter le rapport national du CAGF produit par les consultants.

Voir l'interview de Me Doudou Ndoye, Président de la Commission Nationale de Réforme Foncière

Doudou Ndoye, Président de la Commission nationale de la réforme foncière

Joseph Diop — 2013-05-10T12:05:09Z

Venu présider la cérémonie officielle de clôture de l'atelier de validation Technique des résultats de l'Etude " Cadre d'Analyse de la Gouvernance Foncière (CAGF/LGAF)" (les 7 et 8 mai 2013 à l'hôtel Radisson Blu) réalisée par l'IPAR en partenariat avec la Banque Mondiale, Maître Doudou Ndoye, avocat au barreau de Dakar, ancien avocat aux barreaux de Marseille et de Paris et tout nouveau Président de la commission nationale de la réforme foncière nous livre ses impressions.

Quelle appréciation faites-vous du travail effectué sur la gouvernance foncière au Sénégal d'une manière générale et de cet outil élaboré par la Banque Mondiale, la FAO, l'IFAD, l'UN-HABITAT que IPAR vient de présenter ?

Je viens encore une fois, au nom de Monsieur Macky SALL, Président de la République du Sénégal de dire que ce processus réalisé par IPAR, avec le soutien financier de la Banque Mondiale, bien avant l'installation de notre commission vient de nous être restitué. Ces travaux constituent une mine de renseignements, d'informations à laquelle nous accédons facilement.

Tous ces renseignements, toutes ces indications nous seront très utiles dans notre commission pour aborder chaque question rapidement en vu de proposer à son Excellence Monsieur le Président de la République des solutions. Si nous devions faire ces travaux, peut être que nous aboutirions à ces mêmes résultats dans deux ans avec beaucoup plus de dépenses d'argent et beaucoup de voyages à l'intérieur du Sénégal.

La Banque Mondiale a appuyé IPAR et un leader paysan à le faire à notre place, à nous l'apporter et nous l'accueillons avec beaucoup de joie, avec beaucoup de soulagement pour faciliter rapidement les grands objectifs que le programme de Monsieur le Président de la République a fixé pour le Sénégal.

Pensez-vous utiliser les résultats de cette étude dans le cadre de la commission nationale de la réforme foncière ?

La commission nationale de réforme foncière est déjà organisée. Nous avons tenu plusieurs journées de réunions secrètes. Nous étions 75 personnes, il ya une bonne dizaine de personnes qui viennent de nous rejoindre (notamment des membres du CNCR et du CONGAD), maintenant nous allons faire 85. Nous nous sommes organisés en sections opérationnelles. Toutes les missions données par le chef de l'Etat ont été divisées en 10 sections opérationnelles, chaque section ayant un président et un secrétaire entre 8 et 10 autres membres.

Chaque section sera chargée d'étudier toutes les questions relevant des attributions de sa section. Lorsque qu'une section aura fini ses études, celles-ci seront présentées à l'assemblée de tous les membres de la commission qui auront à choisir et à décider ensemble de façon consensuelle et, je dirais même, unanime, une proposition à mettre sur la table de Monsieur le Président de la République pour notre pays et pour l'Afrique.

Que pensez-vous de l'implication de l'IPAR dans le processus ?

Sauf erreur de ma part IPAR veut dire initiative prospective agricole et rurale, donc c'est un groupe d'experts qui s'occupe principalement des intérêts du monde rural. Je viens de leur dire que là où nous sommes à l'hôtel Radisson Blu, le monde rural commence à 10 km d'ici. La communauté rurale de Sangalkam et tout ce qui est autour de Pout et de Sébikotane constituent le monde rural de la région de Dakar qui fut la région du Cap Vert.

Ce monde rural nourrit la région de Dakar de tous les produits maraichers, de l'élevage et de la volaille, par conséquent le monde rural commence à Dakar et fait le tour de tout le Sénégal. L'IPAR a fait un travail considérable d'investigations et de conceptualisation qui nous a été fourni. C'est ce que nous même allions faire et c'est très bien que la Banque Mondiale ait soutenu des gens pour faire ce travail de recherche avant nous.

Ce travail a réglé les 2/3 du travail de la commission en établissant un état des lieux de la gouvernance foncière au Sénégal. C'est comme un malade à qui un médecin dit que vous avez telle maladie mais que, ne pouvant vous guérir, vous envoie auprès d'un spécialiste. Nous sommes les spécialistes de la guérison, toutes les maladies nous ont été soumises et je puis vous garantir et vous assurer que nous guérirons toutes les maladies du siècle relevant de la terre.

Voir la vidéo

Voir l'article consacré à l'atelier

du 4 au 16 mars 2013

Joseph Diop — 2013-04-29T17:25:11Z

Revue de presse numéro 070

SOMMAIRE
Politique

Dossier : Bourse de sécurité familiale : L'équation des critères d'attribution
Visite des réalisations de la FAO, du PAPIL et du PAFA dans le bassin arachidier : Le directeur général de l'Ancar apprécie les résultats en matière de sécurité alimentaire
Entretien avec ...Macoumba DIOUF, Directeur Général de l'ISRA : « Avec la houe ou la daba, on n'arrivera jamais à l'autosuffisance alimentaire au Sénégal »
Ouverture de la 14ème Fiara : Le dynamisme des femmes dans l'agriculture magnifié
14ème FIARA (5-18 mars 2013) : Panel sur l'investissement agricole pour l'exploitation familiale, interview de Cheikh Oumar BA, Directeur exécutif de IPAR
Tour de table avec… Abdoulaye Diagne, économiste, directeur exécutif du Cres : Au Sénégal les 10% de Maputo ne suffisent pas »
Morosité de plus en plus de jeunes se détournent de ce métier : L'agriculture sénégalaise face au défi de l'efficacité
PANEL - Investissements dans l'agriculture : Mamadou Cissokho donne les raisons de la cassure
Les économistes plaident pour l'application de la décision de Maputo
Agriculture : Les meilleurs producteurs du bassin arachidier honorés

Economie

Rapport : Marchés alimentaires d'Afrique
Une opportunité de 1000 milliards de dollars à l'horizon 2030
Forum Social Mondial prévu à Tunis : Le Sénégal affûte ses armes
Concertation, accords de partenariat économique (APE) : Le secteur privé réclame Plus de flexibilité
Dossier : Tivaouane : Fass boye, un village de pêche et de production horticole

Filières

Sécurité du bétail
Commercialisation du bétail en Afrique de l'ouest : Le Pape lance la réflexion à Tambacounda
Accès des pasteurs aux ressources pastorales : Le Sénégal se dotera d'un code d'ici septembre
Élevage : Le comité d'élaboration du Code pastoral à pied d'œuvre

Foncier /Environnement

Situation agricole et alimentaire : Les pays du Sahel tributaires de la pluviométrie et vulnérables aux variations climatiques
Accès des femmes rurales au foncier : A Darou Khoudoss, le verrou reste solide
Sen Huile Sen-Ethanol : Le projet de la discorde
Intégration de l'adaptation au changement climatique dans le développement : Plaidoyer pour une seconde phase du projet

Démographie / Emploi / Migration

Emploi des jeunes : Alternatives endogènes pour les Koldois

Muriel Saragoussi, Coordinatrice de la Campagne Cultivons de OXFAM au Brésil

Joseph Diop — 2013-04-29T15:06:22Z

A l'issu de la rencontre régionale sur le thème « Faim Zéro au Brésil : apprentissage croisé pour atteindre l'objectif Faim Zéro en Afrique de l'Ouest », Madame Muriel Saragoussi, Coordinatrice de la Campagne Cultivons de OXFAM au Brésil a répondu à nos questions.

Vous venez de faire un exposé sur la stratégie Faim zéro au Brésil, quelles ont été les principales conditions de la réussite de cette stratégie ?

La principale condition réside dans le fait que la société brésilienne avait déjà un certain nombre d'expériences pilotes qui ont été, à partir d'une volonté politique, mises comme une priorité centrale du gouvernement brésilien. Au moment où la décision a été prise d'en faire une priorité, tous les ministères ont été déployés et il y a eu une coordination centrale, avec comme principe, l'idée du droit, et du droit humain à une alimentation adéquate. Donc tous ont travaillé ensemble ; le gouvernement, tous les ministères, et la société civile. La participation sociale a été au cœur de la politique publique et de la volonté publique.

Pensez vous que les conditions soient réunies en Afrique de l'ouest pour transposer cette stratégie ? Sinon qu'est ce qui manque ? Que proposez-vous comme solution ?

Ce que je connais de l'Afrique de l'ouest c'est ce que j'ai entendu depuis une semaine à travers les différentes présentations qui ont été faites. Cela fait une semaine que je suis à Dakar, je discute avec mes collègues qui travaillent dans la région donc je parle comme une personne qui n'a pas une expérience directe sur l'Afrique de l'ouest. Ce que je constate c'est qu'il existe des politiques et des cadres théoriques pour assurer une réussite d'une stratégie faim zéro. Ce qui manque, c'est la mise en œuvre et cela me parait le point central, les choses n'ont pas encore été mises en œuvre et il manque une participation sociale, une transparence et il faut que cela soit une priorité transversale. La faim n'est pas une question des ministères de l'agriculture, ce n'est pas une question de production d'aliments, c'est plutôt une question d'accès à l'alimentation et de production d'aliments, donc il faut une contribution de toute la société pour accompagner la mise en œuvre de cette stratégie.

Pour le cas du Sénégal, le PM vient d'annoncer l'engagement du gouvernement à mettre en place cette stratégie. Pensez-vous que la seule volonté soit suffisante ?

En plus de la volonté affichée, il faut qu'il mette tous ses ministères à contribution pour que la stratégie soit une réalité sans oublier de prendre la société civile sénégalaise comme partenaire dans cette stratégie. Pour une bonne réussite il faut de la volonté publique, cela est d'ailleurs primordial. Une chose c'est d'annoncer le programme, mais une autre est de le mettre en œuvre, et cela exige le partenariat avec la société civile.

Il n'y a pas de solution magique. Nul n'a le pouvoir de le faire d'une manière magique. Cela ne peut se réaliser que si la politique pensée au niveau supérieur descend vers le bas, au niveau de la société. Et surtout que la société soit une partie prenante. Ce n'est pas une décision d'en haut, c'est une décision d'ensemble au sein de laquelle tout le monde travaille dans ce sens.

Quels sont les autres acteurs à impliquer dans ce processus ?

Sans doute la société civile, les mouvements sociaux, les agriculteurs à travers leurs représentations qu'il faut soutenir et accompagner. Il faut que l'académie des chercheurs s'implique davantage ainsi que le secteur privé. Il faut savoir quels sont les acteurs impliqués, quelle est l'orientation de ce travail ? Si c'est une orientation où les producteurs assurent la totalité de la production ou si c'est une organisation où le secteur privé prédomine. Dans ce dernier cas la durabilité est remise en question parce qu'il suffit que quelqu'un paye un prix un peu plus fort ailleurs pour que toute la dynamique soit faussée. Il faut que le travail se fasse à partir de la société et des producteurs sénégalais.

Il a aussi été question au cours de cette rencontre de l'absence de valorisation des produits locaux. Selon vous qu'est ce qui devrait être fait à ce niveau ?

Il n'y a aucun doute que les produits locaux sont les plus adaptés non seulement à la production mais aussi aux coutumes de la région. Dépendre d'un produit qui vient d'ailleurs c'est toujours dépendre des autres, d'un argent qui doit se gérer à partir d'on ne sait ou. En plus la question culturelle est fondamentale pour que les gens aient une identité qui leur permette réellement de vaincre la faim qui existe dans le monde. Pour que la faim disparaisse il faut que les personnes mangent ce qu'elles aiment manger. Manger ce n'est pas seulement mettre un aliment à l'intérieur mais c'est toute une culture, toute une histoire, toute une vie.

Faim Zéro en Afrique de l'Ouest : dialogue croisé

Joseph Diop — 2013-04-25T17:42:51Z

L'IPAR, le Hub Rural et la Campagne Cultivons de Oxfam organisent un dialogue régional sur le thème : "Faim Zéro au Brésil : apprentissage croisé pour atteindre l'objectif Faim Zéro en Afrique de l'Ouest". L'objectif est de contribuer à l'appropriation des différents acteurs de la région de l'initiative « Faim Zéro en Afrique de l'Ouest » et d'apporter des éléments de réflexion afin de faire avancer des pistes qui facilitent la mise en œuvre de cette importante initiative au niveau de l'Afrique de l'Ouest.

En effet, le programme Faim Zéro du Brésil a permis de sortir 28 millions de personnes de la faim en 10 ans. Ces acquis ont fait de ce programme un véritable succès. Aujourd'hui, plusieurs pays et régions du monde tentent d'appliquer les enseignements tirés du Brésil dans leur propre contexte.

C'est dans cette lancée que la CEDEAO, dans le cadre de son plan d'accélération de l'ECOWAP s'est dotée d'une Note d'Orientation Stratégique en septembre 2012 intitulée Vers une sécurité alimentaire de proximité en Afrique de l'Ouest : « Faim Zéro en Afrique de l'Ouest ».

La rencontre est placée dans le contexte de la mise en œuvre de cette initiative de la CEDEAO qui se justifie par la volonté de relancer la politique Agricole Commune ECOWAP, mais surtout par une situation alimentaire et nutritionnelle sous régionale qui se dégrade et impose une réaction ambitieuse et des réformes courageuses pour éradiquer la faim et la malnutrition.

Pour y parvenir, il importe de faire de la lutte contre la faim et la malnutrition structurelle et chronique un OBJECTIF PRIORITAIRE en vue de modifier les politiques, les programmes, les comportements des différentes catégories d'acteurs. C'est ainsi que cette initiative cherche à fédérer les Gouvernements, les Parlements, les acteurs de la société civile et les organisations de producteurs autour d'un enjeu central : éradiquer la faim à l'échéance 2020, et obtenir des avancées significatives d'ici 2015.

Le dialogue sera facilité par Dr Daouda DIAGNE, Responsable de la valorisation des résultats de recherche, de la communication et mise en débat de l'IPAR. Les experts invités sont :

M. Eric Hazard, Responsable de la campagne Cultivons en Afrique de l'Ouest
Mme. Muriel Saragousi, Coordinatrice de la Campagne Cultivons au Brésil
M. Yamar Mbodj, coordonateur du Hub Rural
M. Alain Sy Traoré, Directeur par Intérim de l'Agriculture et du Développement Rural de la CEDEAO

La rencontre verra la participation de différents acteurs de provenances diverses :

Organisations paysannes et de la société civile du Sénégal et régionales,
ONG internationales actives dans le domaine de la sécurité alimentaire (représentations régionales)
Ambassade du Brésil
Ambassade de la Russie
Ambassade de l'Inde
Ambassade de l'Espagne
Agences de Nations unies basées à Dakar (bureaux régionaux) : FAO, PAM, OCHA
Partenaires au développement de la CEDEAO : UE, USAID, coopérations bilatérales
Media

14- Les Notes de politique de Negos-GRN numéro 20

Joseph Diop — 2013-04-08T03:32:22Z

Comment faire du POAS un outil d'aide à la décision pour une gestion concertée de l'espace rural ? Analyse à partir du cas de Ndiébène Gandiole, Sénégal

Expérimenté au cours des années 1990, le Plan d'occupation et d'affectation des sols (POAS) se généralise dans la vallée du fleuve Sénégal sans qu'une évaluation critique et objective de son apport à la gestion concertée du foncier et des ressources naturelles ne soit engagée. Pour faire du POAS un outil efficace d'aide à la décision pour les conseils ruraux, l'opérateur devrait réussir à répondre aux besoins de régulation locale plutôt qu'à se conformer à une démarche standardisée. Cette note se fonde sur les conclusions de l'étude de cas sur le POAS, réalisée dans la Communauté rurale de Ndiébène Gandiole et les actions correctives entreprises par les partenaires Negos-GRN et la Société sénégalaise d'aménagement et d'exploitation des terres du delta du fl euve Sénégal et des vallées du Sénégal et de la Falémé (SAED).

13- Les Notes de politique de Negos-GRN numéro 19

Joseph Diop — 2013-04-08T03:24:29Z

Quand les redécoupages administratifs menacent la gestion durable des ressources naturelles : Le delta de la Somone au Sénégal

Gérer un espace sensible sur un plan écologique suppose un dispositif de gestion qui repose sur un montage institutionnel, des équilibres politiques souvent subtils, et des règles de partage des responsabilités, des coûts et des ressources. La réussite de la gestion tient à la capacité à faire vivre ce dispositif, qui résulte souvent de longues négociations et traduit des équilibres parfois fragiles. Toute modification du cadre institutionnel oblige à adapter le dispositif de gestion, au risque de le fragiliser, d'offrir des opportunités de remise en cause et parfois même de provoquer son effondrement, avec de graves conséquences écologiques. C'est le cas en particulier des redécoupages administratifs, dès lors que leurs conséquences sur les dispositifs de gestion des ressources naturelles et des espaces sensibles n'ont pas été anticipées. Les décisions politiques de redécoupage des collectivités locales peuvent ainsi mettre en péril les expériences de gestion négociée des ressources naturelles.

12- Les études de cas de Negos-GRN, numéro 03

Joseph Diop — 2013-04-08T03:21:18Z

Les relations de genre à propos du sel au Gandiole : Une histoire d'exploitantes exploitées.

Dans le delta du fleuve Sénégal, la Communauté rurale de Ndiébène Gandiole se caractérise par la présence de mares sur lesquelles l'exploitation du sel représente une grande importance économique, sociale et culturelle. Cette exploitation s'est féminisée, bien que le contrôle de l'accès aux salines naturelles (spécifiquement de la mare de Ndianiw) et la définition des règles d'exploitation et de redistribution relèvent de la compétence exclusive d'une notabilité sociale et foncière connue sous le nom de Jaraaf. La transformation actuelle des droits sur les mares (des coutumes au droit privatif) ne s'est pas accompagnée d'une mutation des autorités (les Jaraaf restent les maîtres du sel) sur la ressource. Les exploitantes sont « exploitées » du fait de l'absence de concertation et de la faiblesse des revenus qu'elles en tirent. Cependant, la mystification du sel et de son exploitation régule l'émergence des velléités contestatrices, notamment de certains élus locaux, de jeunes et de femmes exploitantes. Au monopole de la ressource par les Jaraaf s'ajoute le monopole de l'information sur la ressource, notamment sur l'environnement juridique.

11- Les études de cas de Negos-GRN, numéro 02

Joseph Diop — 2013-04-08T03:13:32Z

Gestion communautaire durable et décisions nationales d'aménagement administratif et territorial : Le cas de la Réserve communautaire : la Somone

L'expérience pilote de la gestion multi-acteur et décentralisée de la réserve naturelle d'intérêt communautaire de la Somone (RNICS) pouvait, au vu de ses acquis (économiques, écologiques et sociales), servir de modèle pour sa duplication à travers le territoire national. Mais la primauté des intérêts partisans, notamment politiques sur la réalité du terrain et les contraintes physiques de l'écosystème, a bloqué le processus de gestion collective négociée et sapé la paix sociale longtemps établie à propos de la lagune. La sous-utilisation des opportunités qu'offrent les lois nationales en matière de transfert de la compétence de gestion des ressources naturelles, précisément la coopération entre collectivités locales de même ou de différentes natures, communément appelée « intercommunalité », n'a pas aidé à surmonter l'incohérence entre la décision étatique (redécoupage administratif et territorial) et la réalité (gestion communautaire entre villages riverains et transversalité de la ressource). Il en résulte une exposition sans conteste de l'écosystème à une dégradation grâce aussi à la primauté de la rentabilité économique sur les préoccupations écologiques, qui étaient à la base de cette initiative expérimentale.